PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO 
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY PAWŁOWICE, UCHWALONEGO UCHWAŁĄ NR XXVII/314/2009 Z DNIA 24 LISTOPADA 2009

Podstawa Prawna
Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku 
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania 
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z póź. zm.), w szczególności Art. 55, ust. 3, który określa zakres podsumowania.
1. USTALENIA ZAWARTE W PROGNOZIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
Prognoza oddziaływania na środowisko dotyczyła studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pawłowice.
Prognoza miała na celu określenie prawdopodobnych skutków realizacji ustaleń studium na poszczególne elementy środowiska w ich wzajemnym powiązaniu, w szczególności na ekosystemy, krajobraz, a także na ludzi, dobra materialne i dobra kultury. Została ona wykonana zgodnie z obowiązującym przepisami. W prognozie ustalono, co następuje:
	Celem wykonania projektu studium było uwzględnienie oprócz nowych uwarunkowań rozwoju gminy Pawłowice (plany rozwoju górnictwa na złożach Pawłowice I i Bzie Dębina I Zachód) również nowych uwarunkowań prawnych wynikających z obowiązujących ustaw i rozporządzeń.
	Dla każdej z jednostek urbanistycznych zaplanowanych w projekcie studium ustalono podstawowe i dopuszczalne przeznaczenie oraz zasady zagospodarowania. 
	Gmina Pawłowice położona jest w południowej części województwa śląskiego pod względem administracyjnym stanowiąc część powiatu pszczyńskiego. W ujęciu fizyczno-geograficznym zachodnia część gminy wchodzi w  skład Płaskowyżu Rybnickiego, natomiast część wschodnia i południowo-wschodnia wchodzi w skład Równiny Pszczyńskiej i Doliny Górnej Wisły. Praktycznie całość terenu gminy Pawłowice przykrywają osady czwartorzędowe. W części południowej występują piaski i żwiry wodnolodowcowe, natomiast część północna gminy pokryta jest lessami. Północna część gminy odwadniana jest do Wisły przez Pszczynkę oraz ciek Hynek wraz z jej dopływami, natomiast część południowa gminy stanowiąca zlewnię Odry, odwadniana jest przez Pielgrzymówkę. Obrazu powierzchniowej sieci hydrograficznej dopełniają zbiorniki wodne: kompleksy stawów hodowlanych i zalewiska w nieckach osiadań oraz sieć melioracyjna. Na terenie gminy występują czwartorzędowe zbiorniki wód podziemnych: UPWP QI Rejon Górnej Odry, QII rejon Małej Wisły i GZWP Q7 Jastrzębie. Teren gminy jest w zdecydowanej większości równinny, jedynie w części południowej pojawia się bardziej urozmaicona rzeźba. Na obszarze gminy dominują gleby bielicowe, pseudobielicowe i brunatne 3 i 4 klasy bonitacyjnej. Eksploatuje się tu obecnie węgiel kamienny na obszarze górniczym „Krzyżowice III” (Kopalnia Pniówek), oraz w niewielkiej części gminy na obszarach górniczych „Jastrzębie Górne” (kopalnia Zofiówka) i „Szeroka” (kopalnia Borynia). Przewiduje się eksploatację węgla na złożu „Pawłowice I” i „Bzie Dębina 1 – Zachód”. Na terenie gminy poza wymienionymi występują również inne, nie przewidziane do eksploatacji na dzień dzisiejszy złoża węgla kamiennego.
	Na terenie gminy przeważa rolniczy sposób zagospodarowania przestrzeni, lesistość jest niewielka. Do cennych wartości przyrodniczych gminy należy zaliczyć: w miarę naturalne i pozostawione bez zabudowy dna dolin rzecznych i potoków (pozostałości lasów łęgowych) oraz dużą ilość stawów hodowlanych, stanowiących potencjalne siedlisko dla rzadkich gatunków roślin wodnych. Obszar gminy stanowi też korytarz ekologiczny dla ptaków o randze ponadregionalnej.
	Jedyną formą ochrony przyrody występującą na obszarze gminy jest  9 pomników przyrody. Na przestrzeni lat poprzedzających wykonanie projektu studium zaproponowano objęcie ochroną trzech terenów w formie zespołów przyrodniczo-krajobrazowych lub użytków ekologicznych: stawy w Krzyżowicach, kompleks stawów w Pawłowicach oraz tereny w dolinie potoku Pielgrzymówka.
	Do najważniejszych problemów ochrony środowiska w gminie Pawłowice należy zaliczyć obecność drogi krajowej nr 81, niską emisję, brak kanalizacji w części gminy, nieciągłe deformacje terenu związane z osiadaniami na skutek prowadzonej eksploatacji węgla kamiennego na obszarze górniczym „Krzyżowice III oraz obecność zwałowiska odpadów pogórniczych, brak powierzchniowych form ochrony przyrody. Intensywnie prowadzona gospodarka rolnicza i rybacka ogranicza bioróżnorodność gminy.
	Przewiduje się że ustalenia studium będą miały pozytywny wpływ na jakość wód powierzchniowych i podziemnych. W studium zaproponowano wiele nakazówi zakazów, które regulują gospodarkę ściekami. Studium nie wprowadza funkcji, które miałyby znaczący wpływ na klimat gminy.
Wprowadzane przez studium jednostki urbanistyczne będą miały wpływ na zmiany powierzchni ziemi. Są to zjawiska nieuniknione, towarzyszące wprowadzaniu każdego typu inwestycji.
Ze względu na niską przydatność rolniczą gleb, nie ma konieczności wprowadzania szczególnej ich ochrony na wybranych obszarach gminy. Przewiduje się,  że ustalenia studium nie będą miały negatywnego wpływu na gleby gminy.
  Przewiduje się, że wprowadzenie projektowanych w studium jednostek urbanistycznych nie będzie miało poważnego wpływu na środowisko przyrodnicze gminy. Projekt studium w zdecydowanej większości nie wprowadza nowych funkcji do środowiska, a jedynie rozbudowuje i porządkuje istniejący stan. Zapisy studium nie przyczyniają się do przerwania lokalnych korytarzy ekologicznych.
Proponowane w studium funkcje nie wpłyną znacząco na pogorszenie jakości wód powierzchniowych, powietrza, ani na wzrost zagrożenia hałasem i zagrożenia powodziowego. 
Poważny wpływ na wszystkie wymienione wyżej elementy środowiska ma bieżąca  eksploatacja na obszarze górniczym „Krzyżowice III”. Do podobnych wpływów może dojść po dopuszczeniu eksploatacji na złożach „Pawłowice I” i „Bzie Dębina 1 Zachód”. Może nastąpić powstanie deformacji terenu, przerwania ciągłości hydrologicznej cieków i warstw wodonośnych, powstania zalewisk bezodpływowych, osuszania gruntów w wyniku poszerzenia leja depresji. Może nastąpić zniszczenie dużej ilości stawów, a co za tym idzie zniszczenie zasiedlających je rzadkich roślin wodnych. Zniszczeniu i przekształceniu może ulec również rolniczy krajobraz gminy. 
Studium nie wprowadza funkcji, które mogłyby potencjalnie transgranicznie oddziaływać na środowisko.
W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pawłowice zaproponowano szereg rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko.
W prognozie oddziaływania na środowisko nie zaproponowano rozwiązań alternatywnych dla Obszaru Natura 2000, ponieważ nie przewiduje się znaczącego, negatywnego wpływu 
na ten obszar.
Na etapie oceny studium nie jest możliwe oszacowanie prac kompensacyjnych, które powinny być wykonane. Studium jako dokument o charakterze strategicznym nie jest podstawą do realizacji poszczególnych przekształceń. Ich realizacja może nastąpić dopiero po uchwaleniu planów miejscowych, w których można ustalić metody analizy skutków ich realizacji oraz propozycje prac kompensacyjnych.
	Na etapie sporządzania prognozy zaproponowano wpisanie do projektu studium następujących ustaleń:
-	uzupełnienie projektu studium o rozważenie możliwości wprowadzenia obszarów ochrony prawnej rejonów występowania wartości przyrodniczych na obszarze gminy Pawłowice
-	uzupełnienie projektu studium o dane dotyczące udokumentowanego złoża węgla kamiennego „Zebrzydowice”
Wyżej wymienione uwagi zostały uwzględnione w projekcie studium.
2. OPINIE WŁAŚCIWYCH ORGANÓW
Właściwymi organami, zgodnie z Art. 57 i Art. 58 ustawy są:
1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
W piśmie znak GPGM.7320/9/2009 z dnia 13.05.2009 r. wystąpiono o uzgodnienie projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pawłowice wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach. Wojewódzki Inspektor Sanitarny uzgodnił projekt studium pismem NZ/522/W/44203/32/09 z dnia 28.05.2009 r. bez zastrzeżeń.
W piśmie GPGM.7320/8/09 z dn. 13.05.2009 r. wystąpiono o zaopiniowanie projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pawłowice wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Opinię wyrażono w piśmie znak RDOŚ-24-WOOŚ-7041-/523/09 z dnia 15.06.2009 r. bez zastrzeżeń.
3. ZGŁOSZONE UWAGI I WNIOSKI
Społeczeństwo uzyskało możliwość zapoznania się z projektem studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Pawłowice. Udział społeczeństwa w opracowywaniu dokumentu został zapewniony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przebieg postępowania przedstawiono w tabeli.

Etap 	Sposób zawiadomienia	Ilość wniosków
zakwalfikowanych do rozpatrzenia/ niezakwalifikowanych	Ilość uwag
uwzględnionych/nieuwzględnionych	Podstawa prawna	
Obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzania studium i zbieraniu wniosków	•	ogłoszenie w gazecie: Dziennik Zachodni, dodatek powiatowy Pszczyna – 23 listopada 2007 r.
•	ogłoszenie w gazecie: Dziennik Zachodni, dodatek miejski Żory – 16 listopada
•	ogłoszenie w gazecie Racje Gminne nr 22/2007
•	obwieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Pawłowice
•	obwieszczenie na stronie internetowej UG 28.03.2008 r.
W ogłoszeniach termin składania wniosków został określony na 14 grudnia 2007 r.	40/1		Ustawa z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717)	
Obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko i o zbieraniu wniosków	•	obwieszczenie na stronie internetowej UG 18.02.2009
•	obwieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Pawłowice wywieszone w dniach od 20.02.2009 do 12.03 2009
•	ogłoszenie w gazecie Racje Gminne nr 5/2009
W ogłoszeniach termin składania wniosków został określony na 21 dni od daty ukazania się ogłoszeń	102		•	Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku 
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania 
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227)
•	Ustawa z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717)	
Obwieszczenie o wyłożeniu do publicznego wglądu, dyskusji publicznej  i zbieraniu uwag	•	ogłoszenie w gazecie: Dziennik Zachodni, dodatek powiatowy Pszczyna – 17 lipca 2007 r.
•	ogłoszenie w gazecie Racje Gminne nr 14/2009
•	obwieszczenie na BIP UG Pawłowice zamieszczone w dniu 8.07.2009
•	obwieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Pawłowice wywieszone w dniach od 9.07.2009 do 2.10 2009
W ogłoszeniach i obwieszczeniach termin wyłożenia do publicznego wglądu określono od 31 lipca 2009 do 11 września 2009.
Publiczne dyskusje zaplanowano na:
-	31 sierpnia 2009 w Gminnym Ośrodku Kultury w Pawłowicach dla sołectw Pawłowice i Pniówek
-	2 września 2009 w Domu Strażaka w Warszowicach dla sołectw Krzyżowice i Warszowice
-	9 września 2009 w Domu Strażaka w Pielgrzymowicach dla sołectw Pielgrzymowice, Golasowice i Jarząbkowice		36/ 107	•	Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku 
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania 
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227)
•	Ustawa z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717)	

W dyskusji dla sołectw Pawłowice i Pniówek w dniu 31 sierpnia 2009 roku wzięło udział 17 osób, a w dyskusji  z dnia 2 września 2009 roku 15 osób. Dyskusja dotyczyła w zdecydowanej większości możliwości przeznaczenia działek na tereny budowlane.
W dyskusji dla sołectw Pielgrzymowice, Golasowice i Jarząbkowice w dniu 
9 września 2009 r. wzięło udział 118 osób. Dyskusja dotyczyła w zdecydowanej większości problemów związanych z planowana eksploatacją węgla kamiennego pod tymi sołectwami. 
Na I etapie udziału społeczeństwa w postępowaniu wnioski dotyczyły w przeważającej większości możliwości zmiany przeznaczenia działek na budowlane.
Na etapie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wszystkie wnioski zostały zakwalifikowane do rozpatrzenia. Zdecydowana większość wniosków dotyczyła konieczności wprowadzenia odpowiednich korekt w opracowaniu ekofizjograficznym oraz zapisów w projekcie studium oraz w prognozie oddziaływania na środowisko. Wnioski dotyczące wprowadzenia korekt w opracowaniu ekofizjograficznym nie zostały uwzględnione; jej wykonawca argumentował, że jest ona zgodna z obowiązującymi przepisami. Natomiast wnioski dotyczące projektu studium oraz prognozy oddziaływania na środowisko znalazły swoje odzwierciedlenie w tych tekstach. Najczęściej powtarzającym się wnioskiem było wprowadzenie w tekście studium całkowitego zakazu eksploatacji węgla kamiennego na złożu „Bzie Dębina 1 Zachód”. Wniosek ten nie został uwzględniony, ale w tekście studium wprowadzono zapisy nakazujące ograniczyć do minimum wpływy eksploatacji.
Bardzo ważnym wnioskiem do projektu studium było wprowadzenie zapisu 
o konieczności utworzenia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego na terenie sołectwa Pielgrzymowice. Wniosek ten nie został uwzględniony, ponieważ Rada Gminy Pawłowice nie wyraziła woli  zamieszczenia zapisu w studium o konieczności utworzenia zespołu przyrodniczo- krajobrazowego na terenie sołectwa Pielgrzymowice. 
Po wyłożeniu do publicznego wglądu wpłynęły 143 uwagi, z czego uwzględniono 36, a nie uwzględniono 107 uwag. Uwagi dotyczyły w zdecydowanej większości umożliwienia lokalizacji nowej zabudowy mieszkaniowej oraz braku zgody na eksploatację węgla kamiennego w złożu „Bzie – Dębina 1 – Zachód”. Nieuwzględnienie uwag wynikało z następujących przesłanek:
-	przeciwdziałania rozpraszaniu się zabudowy przy znacznych rezerwach terenów budowlanych ustalonych w obowiązujących planach miejscowych,
-	braku prawnych możliwości wprowadzenia zakazu eksploatacji węgla kamiennego 
w udokumentowanych złożach, 
Należy podkreślić, że czynnik społeczny reprezentowany m.in. przez: Społeczny Komitet Ochrony Pielgrzymowic, organizacje ekologiczne, Rady Sołeckie Pielgrzymowic i Golasowic, osoby fizyczne w trakcie procedury studium zgłaszały wielokrotnie swój sprzeciw wobec zamierzenia eksploatacji węgla kamiennego ze złoża „Bzie Dębina 1 Zachód” i w dalszym ciągu nie wyrażają zgody na eksploatację węgla.
Społeczeństwu zapewniono udział w całości postępowania zgodny z przepisami, zapewniający możliwość decydowania o polityce przestrzennej gminy.
4. WYNIKI POSTĘPOWANIA DOTYCZĄCEGO TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO, JEŻELI  ZOSTAŁO PRZEPROWADZONE
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pawłowice nie wprowadza funkcji, które mogłyby potencjalnie transgranicznie oddziaływać na środowisko, w związku z czym nie było potrzeby przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko.
5. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE METOD I CZĘSTOTLIWOŚCI PRZEPROWADZANIA MONITORINGU SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU
Na etapie oceny projektu studium nie wprowadzono konkretnych rozwiązań mających na celu analizę skutków realizacji oraz częstotliwości jej przeprowadzania. Zakres studium określony w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym [Dz. U. Nr 80, poz.717] oraz w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganego zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [Dz. U. Nr 118, poz. 1223] nie przewiduje możliwości określenia monitoringu w studium uwarunkowań.