Sprawozdanie

Rady Gminy Pawłowice
z działalności w piątej kadencji
(listopad 2006 - październik 2010)

Październik 2010

Szanowni Radni, panie Wójcie, drodzy goście, panie i panowie
Dobiegła końca piąta kadencja Rady Gminy Pawłowice, wybranej w dniu 12 listopada 2006 r. w liczbie 15 radnych. Były to drugie wybory, w których wybieraliśmy 15 radnych (z tego 13 było radnymi w poprzedniej kadencji) – wcześniej wybieraliśmy 22 i dwukrotnie 24 radnych. Skład Rady Gminy w ciągu kadencji nie zmieniał się.
Radni kadencji 2006 – 2010:
1.	Cepiel Jerzy
2.	Drobek  Piotr
3.	Dusza  Zbigniew
4.	Dziendziel Franciszek - Przewodniczący Rady
5.	Kiełkowski Bronisław - Wiceprzewodniczący Rady
6.	Klimosz  Genowefa
7.	Krosny Alojzy
8.	Lenik Danuta
9.	Oracz   Bolesław
10.	Pisarek Aureliusz
11.	Skórzański Bogusław
12.	Szymura Aleksander
13.	Szymura  Krzysztof
14.	Tyszko  Andrzej
15.	Uglorz Krzysztof

Kolejna Rada, po reformie wprowadzonej w 1990 r. bardziej doświadczona, bardzo dobrze znająca zadania i kompetencje Gminy rozpoczęła działalność na pierwszej sesji w dniu 24 listopada, po złożeniu przez wszystkich radnych ślubowania.
Ślubowanie złożył również Wójt Damian Galusek wybrany po raz czwarty, a drugi w wyborach bezpośrednich, przez mieszkańców Gminy. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym i przyjętymi regulaminami wybrano: Przewodniczącego Rady – w mojej osobie oraz Wiceprzewodniczącego Rady: radnego Bronisława Kiełkowskiego.
Powołano skład Komisji Rewizyjnej, której działalność nakazana jest wyżej cytowaną ustawą: Komisję tworzyli radni: Krzysztof Szymura – jej przewodniczący oraz członkowie: Andrzej Tyszko, Genowefa, Klimosz, Bolesław Oracz i Piotr Drobek. Komisja ta kontrolowała działalność Wójta Gminy w zakresie realizacji budżetu i uchwał podejmowanych przez Radę oraz działalność jednostek organizacyjnych. Komisja rozpatrywała skargi mieszkańców kierowane do Rady Gminy. Zbierała się 50 razy.
Komisja uznając działalność Wójta za prawidłową – corocznie występowała z wnioskiem do Rady Gminy o udzielenie absolutorium – które Rada udzielała.
Na pierwszej sesji  powołano składy pozostałych komisji stałych, których działalność wynika z zapisów Statutu Gminy tj. Komisję Gospodarki i Mienia Komunalnego. Na przewodniczącego tej komisji wybrano radnego Aleksandra Szymurę oraz Komisję Działalności Społecznej – z przewodniczącym radnym Zbigniewem Duszą.
Radni, poza wyżej wymienionymi komisjami stałymi, pracowali w zespołach i komisjach realizując zadania wynikające z ustaw i bieżącej działalności Gminy. Wśród takich komisji należy wymienić:
-	komisję inwentaryzacyjną,
-	komisję ds. oceny kwalifikacyjnej pracowników samorządowych mianowanych Urzędu Gminy i jednostek organizacyjnych,
-	komisję mieszkaniową do przydziału mieszkań,
-	komisję rozpatrująca wnioski o dofinansowanie z tytułu zmiany systemów grzewczych,
-	kapitułę wyróżnienia „Zasłużony dla Gminy Pawłowice”,
-	Radę Oświatową,
-	komisje rozpatrujące wnioski o awans zawodowy nauczycieli,
-	komisje konkursowe na dyrektorów szkół i przedszkoli,
-	komisje przyznające tytuły: najlepszych uczniów, absolwentów, sportowców wśród uczniów naszych szkół,
-	komisje rozpatrujące oferty na realizację zadań wynikających z ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie,
-	komisje przyznające stypendia „Szansa”, „Motywacja” oraz „Ucznia-sportowca”.
W tym miejscu członkom tych komisji oraz tym, którzy w różny sposób uczestniczyli w pracach Urzędu Gminy składam podziękowania za włożony trud i zaangażowanie.
Prezydium Rady (przewodniczący rady i komisji rady oraz wójtowie) regularnie w każdy wtorek pełniło dyżur, przyjmując strony w ramach skarg i wniosków oraz przygotowywało tematy do zaopiniowania przez stałe komisje Rady Gminy Pawłowice. Wnoszone sprawy przez Wójta lub Przewodniczącego i Przewodniczących Komisji Rady Gminy były analizowane przez „Prezydium” i kierowane do rozpatrzenia przez komisje, które posiadały w swych kompetencjach dany zakres. Sprawy skarg starano się załatwiać bądź rozstrzygać polubownie a wymagające stanowiska Rady Gminy kierowano do rozpatrzenia przez Komisję Rewizyjną.
Rada pracowała kolegialnie, rozpatrując sprawy na posiedzeniach komisji i podejmując decyzje na sesjach w drodze uchwał. I tak:
-	Komisja Gospodarki i Mienia Komunalnego obradowała 73 razy
-	Komisja Działalności Społecznej obradowała również 73 razy
Wśród tych posiedzeń kilkanaście odbyło się bezpośrednio przed sesjami, w celu ponownego opiniowania spraw, które zostały skierowane do poprawy lub uzupełnienia.
Sprawy bardzo istotne dla Gminy np. budżet, plany zagospodarowania przestrzennego, zasady gospodarowania mieniem gminnym rozpatrywane były na wspólnych posiedzeniach komisji stałych Rady Gminy.

Odbyto, łącznie z dzisiejszą 39 sesji, na których frekwencja radnych była prawie 100%, w obradach każdorazowo uczestniczyli sołtysi i Przewodniczący ROSM, skarbnik i sekretarz Gminy oraz dyrektorzy gminnych jednostek organizacyjnych. Na sesje Rady Gminy  zapraszani byli radni powiatowi, przedstawiciele policji, urzędów pracy i Urzędu Skarbowego. O terminach sesji powiadamiane były biura poselskie. Podjęto 424 uchwały, których projekty z wyprzedzeniem co najmniej 7 dni każdorazowo były przesyłane radnym, sołtysom, publikowane w BIP na stronie internetowej Gminy. Po uchwaleniu - uchwały były przesyłane do nadzoru prawnego Wojewody Śląskiego i Regionalnej Izby Obrachunkowej, a wymagające publikacji – do Redakcji Dziennika Urzędowego Województwa Śląskiego. W kilku przypadkach po stwierdzeniu przez nadzór błędnych zapisów, formalnych uchybień bądź rozbieżnej interpretacji – były one na bieżąco poprawiane.

Rada corocznie otrzymywała sprawozdanie Komisji Rewizyjnej z realizacji uchwał. Obradując na komisjach i sesjach Rada rozpatrywała sprawy istotne dla dobra i wszechstronnego rozwoju sołectw i osiedla oraz sprawy o zasięgu ponad lokalnym, począwszy od spraw organizacyjnych, finansowych po majątkowe i inwestycyjne. W sprawach o szerszym znaczeniu czy wymagających dogłębnej analizy korzystano z pomocy i porad fachowców, wyspecjalizowanych w danych dziedzinach.

Corocznie  uchwalano stawki podatków i opłat lokalnych, które kształtowały wysokość budżetu. Rada przychyliła się do wniosków małych przedsiębiorców i uchwalała dla tych podmiotów niższe stawki podatku.

Prawie każda dziedzina życia Gminy i jej mieszkańców była uwzględniana przez Radę, dlatego też odbywały się sesje tematyczne, na których wyznaczano kierunki działania, podejmowano istotne dla mieszkańców decyzje, programy i deklaracje. W 2007r. Rada uchwaliła program funkcjonowania Gminy do roku 2011, a następnie Wieloletni Plan Inwestycyjny. W oparciu o te dokumenty realizowano zadania inwestycyjne wnioskowane przez mieszkańców na zebraniach wiejskich, wykazywane w planach rad sołeckich i ROSM. Dokumenty te były i są pomocne w staraniach o środki z różnego rodzaju funduszy zewnętrznych. Kierunki działania podejmowane przez Radę opierały się na potrzebach i możliwościach finansowych Gminy oraz środkach uzyskanych z zewnątrz. Na sesji we wrześniu 2006 roku Rada uchwaliła Strategię Rozwoju Gminy do roku 2014. Dokument ten określa kierunki dalszego rozwoju, jest wskazówką dla kolejnych kadencji Rad, a dla mieszkańców jest wykładnią tego, czego mogą oczekiwać od samorządu gminnego.

O tym, że podejmowane dotychczas przez Radę i Wójta działania są trafne, świadczy nie tylko aprobata społeczności lokalnej. Dowodem na to , że Gmina postrzegana jest bardzo dobrze pod względem rozwoju przez instytucje i organizacje ogólnopolskie świadczą wyniki analiz i rankingów. Wszyscy wiemy o coraz wyższych lokatach Gminy w rankingu Rzeczypospolitej „ Złota setka samorządów”, w rankingu „Zrównoważonego rozwoju jednostek samorządu terytorialnego” organizowanym przez Politechnikę Warszawską, zostaliśmy tez wyróżnieni za działania proekologiczne w konkursie EKOLAURY w 2007 r.
Dla równomiernego i prawidłowego rozwoju sołectw podejmowano uchwały w zakresie zagospodarowania przestrzennego. Proces ten przebiegał sukcesywnie, poprzez podejmowanie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia studium uwarunkowań a następnie planów przestrzennego zagospodarowania oraz ich uchwalanie. Wydzielane były tereny pod rozwój infrastruktury, handlu, usług, pod budownictwo mieszkaniowe oraz tereny przemysłowe w tym uwzględniające nowe złoża węgla kamiennego i metanu, przy czym sporządzano je tak, by  zachować nadal proekologiczny i rolniczy charakter Gminy. Rada miała zawsze na uwadze ochronę środowiska, zabytków i ochronę gruntów rolnych. W miarę możliwości prawnych uwzględniano wnioski mieszkańców dotyczące konkretnych zapisów w planach.
Dla poprawy komunikacji drogowej na terenie Gminy – Rada corocznie wydzielała w budżecie środki na budowę nowych i modernizację istniejących dróg i chodników oraz placów parkingowych. Widać to w każdym sołectwie, na osiedlu, w centrum Gminy. Jest to chwalone nie tylko przez mieszkańców, ale również przez gości, znajomych, przejeżdżających kierowców i odwiedzające nas rodziny.
Należy nadmienić, iż Rada podejmowała kilkakrotnie uchwały w sprawie współpracy z Powiatem Pszczyńskim i Województwem Śląskim w sprawie dróg powiatowych i wojewódzkich, nie szczędziła środków na współfinansowanie ich remontów.
Coraz bardziej realna staje się budowa obwodnicy – miejmy nadzieję, że radni najbliższej kadencji wraz z wójtem będą dokonywać jej otwarcia.
Nie bez znaczenia dla Rady były sprawy bezpieczeństwa mieszkańców i porządku publicznego w Gminie. Stosowne uchwały w tym zakresie, wydzielane środki w budżetach na działalność bojową straży pożarnych oraz pomoc finansową i rzeczową dla Policji (zakup dodatkowych patroli) – to wydatki niebagatelne. Zakupy wozów bojowych pożarniczych oraz ratownictwa drogowego dla straży pożarnej, radiowozu dla policji, instalacja kamer i zakup dodatkowych patroli przyczyniły się do zwiększenia bezpieczeństwa w naszej gminie. Rada Gminy dofinansowała również działalność Straży Granicznej.
Rada bardzo dobrze współpracowała z placówkami oświatowymi na terenie Gminy. Wszystkie sprawy dotyczące oświaty były konsultowane i opiniowane przez Radę Oświatową powołaną przez Radę Gminy z przedstawicieli Rady Gminy, Wójta, Rad Pedagogicznych, Rad Rodziców i Samorządów Uczniowskich. Każdy kolejny rok – to kolejna wyremontowana, zmodernizowana szkoła lub przedszkole. Jako ostatnie z placówek oświatowych zostały rozbudowane i wyremontowane przedszkola w Warszowicach i Pielgrzymowicach oraz Zespół Szkolno – Przedszkolny w Krzyżowicach oraz Szkoła w Warszowicach.
Szkoły posiadają bardzo dobrą kadrę pedagogiczną, która ciągle podnosi swoje kwalifikacje, dowodem tego są corocznie przeprowadzane awanse zawodowe o tytuł nauczyciela mianowanego i dyplomowanego.
Osiągane wyniki nauczania oraz wyniki sportowe naszych uczniów są corocznie oceniane i nagradzane w konkursach o tytuł najlepszego ucznia, absolwenta i sportowca. Konkursy te na dobre zadomowiły się w naszych szkołach, a radni chętnie uczestniczyli w pracach komisji oceniających uczniów.
Kultura i sport w gminie miały również duże poparcie radnych poprzez odpowiednie finansowanie tych działalności, akceptację organizowanych imprez kulturalnych oraz sportowych – co niejednokrotnie procentowało promowaniem Gminy na terenie kraju i poza granicami.
Rada stanowiła o wielkości środków na rozbudowę hali sportowej (grota solna) i kompleksu boisk (remont kortów, zadaszenie widowni), na terenie których odbywają się imprezy o zasięgu ogólnokrajowym a także międzynarodowym.
Rada podjęła decyzję o budowie obiektu sportowego tj. wielofunkcyjnej hali sportowej z lodowiskiem, które służy mieszkańcom Gminy, a w szczególności młodzieży z naszego Zespołu Szkół Ogólnokształcących.
Ważne dla Rady było stanowienie o profilaktyce zdrowotnej dla mieszkańców, niebagatelne kwoty przeznaczane były na różnego rodzaju badania, przez co korzystano z nich bezpłatnie. Dzięki tym badaniom zostało wykrytych wiele ognisk chorobowych, a wczesna ingerencja medyczna pozwoliła na wyleczenie. Oprócz wykonania kapitalnych remontów naszych przychodni zdrowia, Rada podjęła decyzję o budowie windy w przychodni przy ulicy Kruczej.
Nie bez znaczenia była wielkość środków wydzielana w corocznych budżetach z przeznaczeniem na opiekę społeczną, dożywanie uczniów w szkołach, dodatki mieszkaniowe oraz szeroko rozumianą pomoc potrzebującym. Zaadaptowano istniejący budynek komunalny w Jarząbkowicach na mieszkania socjalne oraz przeprowadzono remont „Koczarni” w Pielgrzymowicach.
Próbowano utworzyć TBS (wspólnoty mieszkaniowej), zaoferowano tereny pod budownictwo, jednak mimo kilku spotkań zabrakło chętnych do rozwinięcia inicjatywy. W związku z tym, że sprawa braku mieszkań na terenie Gminy Pawłowice nadal nie została rozwiązana, Rada postanowiła wydzielić niezbędny teren pod budownictwo wielorodzinne i w drodze przetargu wybrać inwestora, który z własnych środków wybuduje budynek wielorodzinny. Aktualnie inwestor prywatny kończy budowę budynku wielorodzinnego na skrzyżowaniu ulic Polnej i Kruczej w Pawłowicach.
Bardzo dużo czasu, energii i środków finansowych Rada i Wójt poświęcili poprawie wyglądu, czystości i estetyki naszej Gminy. Koszenie poboczy, zamiatanie dróg i chodników, patrole ekologiczne, odśnieżanie, zbiórki odpadów, przycinanie drzew, pielęgnacja parków oświetlenie ulic oraz dekoracje świąteczne stały się dziś powszedniością.
Od samego początku działalności tej kadencji Radni współpracowali z sołtysami i radami sołeckimi oraz ROSM-em, z organizacjami i stowarzyszeniami działającymi w sołectwach, uczestniczyli w zebraniach mieszkańców. Organy te wspomagały działalność Rady Gminy, przekazywały uwagi i postulaty mieszkańców, które choć nie zawsze z oczekiwanym 100% efektem, ale w miarę posiadanych środków finansowych były realizowane.
W tym miejscu chciałbym podziękować naszym sołtysom, przewodniczącemu ROSM-u, radom sołeckim oraz ROSM-owi za pomoc radnym w wypełnianiu ich mandatów.
Gmina działała w oparciu o Statut Gminy, który aktualizowaliśmy w 2003r. Na bieżąco aktualizowane były, w miarę potrzeb, statuty jednostek organizacyjnych.
W tym miejscu składam serdeczne podziękowania Wójtowi Damianowi Galuskowi oraz jego Zastępcy Marianowi Bębenowi i Małgorzacie Drozdziok, jak i wszystkim pracownikom  Urzędu Gminy i jednostek organizacyjnych za dobrą współpracę przez okres ostatnich 4 lat, pomoc w załatwianiu i wyjaśnianiu wielu problemów, z jakimi przychodzili radni, za poświęcony czas na posiedzeniach komisji i sesjach. 
O dobrej współpracy może świadczyć fakt, iż w czasie czteroletniej kadencji nie zgłoszono żadnej interpelacji, a problematyczne sprawy i wnioski były załatwiane bezpośrednio w referatach i jednostkach organizacyjnych.
Rada Gminy Pawłowice popierała również inicjatywy, z jakimi występowały inne Rady Gmin czy Rady Miejskie do różnych instytucji bądź instancji wyższych szczebli, miały one na celu poprawę warunków życia mieszkańców.
Uczestniczyliśmy w wielu spotkaniach, które pomagały realizować przyjęte przez Radę i nałożone na gminę zadania. 
Należy tu wspomnieć dobrą współpracę z Jastrzębską Spółką Węglową - największym podatnikiem i zakładem pracy w gminie oraz współpracę z mniejszymi podmiotami gospodarczymi, rzemieślnikami, rolnikami, podatnikami – za którą serdecznie dziękuję.
Współpraca z samorządem powiatowym układała się dobrze. Tu dziękuję radnym powiatowym za udział w sesjach, przedstawianie spraw gminnych na forum Rady Powiatu. Corocznie Rada upoważniała Wójta do zawarcia porozumienia z Powiatem na zimowe i letnie utrzymanie dróg, przez co skończyły się problemy z poruszaniem się po drogach powiatowych na terenie Gminy.
Jest jeszcze wiele spraw do zrealizowania. Zostały one zawarte w Strategii Rozwoju Gminy, będą też wynikać nowe. Mam nadzieję, że nasi mieszkańcy, w tym i nowa Rada Gminy oraz Wójt będą je akceptować i uzupełniać, by realizowane były rozsądnie i gospodarnie oraz docenią osiągnięte już efekty działania ostatnich kadencji.
Sołectwa naszej Gminy mają kilkuwieczną historię, ale i my mamy już swoją historię, o której nie zapomnieliśmy obchodząc 20-lecie samorządu gminnego. Uroczystości z tej okazji odbyły się w czasie obchodów Dni Pawłowic, a jednym z elementów była uroczystość nadania przez Radę imienia Księdza Profesora Stanisława Pisarka parkowi w Pawłowicach. Uroczystość ta była bardzo podniosła i miała rangę „ponad gminną” Uważam, że było to nie tylko święto Pawłowic, ale i całej Gminy.
Podsumowując działalność tej Rady uważam, że była ona konstruktywna, gospodarna i owocna. Szerszą ocenę pozostawiam mieszkańcom naszej Gminy.
Dziękuję wszystkim, którzy dali nam możliwość decydowania o kierunkach rozwoju Gminy, którzy z nami pracowali, doradzali oraz za słowa krytyki, gdy była ona potrzebna. Dziękuję wszystkim tym mieszkańcom i pracownikom Urzędu Gminy, którzy przyczynili się do rozwoju naszej Gminy.
Startującym w wyborach, obecnym na tej sali życzę jak największego poparcia wyborców, którzy poprzez głosowanie ocenią działalność ustępującej Rady.
Życzę wszystkim wszystkiego dobrego, zdrowia i pomyślności.

Przewodniczący
Rady Gminy Pawłowice
Franciszek Dziendziel

Pawłowice, 9 listopada 2010 r.